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威海市教育局《关于规范义务教育阶段学校学生作业管理工作的通知》解读
日期:2019-03-21 作者: 阅读次数:180

威海市教育局《关于规范义务教育阶段学校学生作业管理工作的通知》解读

    一、近期市教育局下发了《关于规范义务教育阶段学校学生作业管理工作的通知》,此文件出台的背景与原因。

    为深入实施素质教育,多年来我市高度重视规范中小学办学行为,着力减轻学生课业负担,取得了一定的成效。但是,义务教育阶段学生课业负担过重现象仍未从根本上得到遏制,特别是近年来家长作业负担大的问题日益凸显,影响了办好人民满意教育的成效。

    当前义务教育阶段学生和家长作业负担重的主要问题有:

    1.违规布置作业:有些学校或教师违反省市有关规范办学要求,对一二年级学生布置书面作业,还通过QQ群、微信群或家校通等额外布置作业,学校网上公示的作业与实际作业情况不符。

    2.超量布置作业:有些教师在布置作业时不筛选、不分层,不仅进行“题海战术”,而且超进度学习。

    3.罚写罚抄作业:有些教师以重复加深学生记忆为由,通过罚写罚抄作业等形式对学生进行变相体罚。

    4.让家长打印作业:有些教师统一要求家长到指定邮箱、班级群下载并打印作业,很多家长为此费尽周折,增加经济压力。

    5.让家长代替教师批改作业:有些教师把本应教师批改的作业统一安排给家长,还让家长分析错题并反思原因,不仅导致教师不能准确把握学情,也加重了家长的负担,尤其是文化程度较低的家长存在很大困难。

    6.让家长额外布置作业:有些教师除自己布置的作业外,还统一要求家长或通过家委会每天给学生布置大量听写作业、背诵作业和拓展作业等,并对题型、题量、批改、反思等都提出明确标准,要求家长每日出题、批改、签字,加大了家长和学生的负担;

    7.布置超出学生能力范围的作业:有些学校和教师布置电脑小报、手抄报等实践作业时,一味追求形式美观,对图片、文字等提出过高要求,超出了学生和家长的能力范围,很多学生特别是低年级学生没有家长帮忙很难完成,有些家长甚至花钱请文印店帮忙设计、排版、打印,不仅达不到实践作业的目的,还助长了攀比浮躁之风。

    8.把学校职责变为家长作业:有些学校或教师把本应在课堂教学中落实的安全教育、法制教育、传统文化教育、心理健康教育等课程,变成给家长单独布置作业,让家长带领学生在课外时间通过网络或书本学习、做题、写反思,很多学生家长为应付了事而单独完成,不仅达不到教育孩子的目的,加重了家长的负担,还对学生产生负面影响。

    二、针对上述问题,市教育局采取哪些要求来规范作业管理?

    市教育局主要从4个层面来加强作业管理:

    (一)尊重规律,规范教学。义务教育阶段学校特别是小学低年级要尊重儿童的成长规律,严格按照课程标准和课程计划进行教学,要坚持实行“零起点”教学,不得随意删减教学内容,不得加快教学进度,不得人为拔高教学要求,不得随意压缩国家课程的课堂教学时间,在课堂教学过程中让学生对新知识有充足的学习和认知过程,培养学生浓厚的学习兴趣和学习热情,养成良好的学习习惯。坚决杜绝在小学起始年级以所谓“幼小衔接”为由人为加快教学进度,坚决杜绝幼儿园“小学化”倾向,从而加重学生和家长的作业负担。

    (二)科学设计,合理布置。学校要指导教师科学系统设计学生的学习活动,把作业设计作为学生学习过程的有机组成部分。作业设计应符合学科课程标准规定的范围和深度,紧扣教学进度和学习内容, 把握好重点和难点,精心选择与学生基础相适应、重在迁移运用的作业,切实减少简单记忆、机械重复的练习。要关注学生的个体差异,增强作业的层次性、适应性和可选择性,满足学生的不同需求,鼓励学生自己设计作业。要关注多维学习目标,克服单一纸笔作业的局限性,研究作业的多样化,推广适合学生年龄特点的实践性作业和过程性作业。

    (三)明确主体,积极作为。学生是完成作业的主体,教师要强化学生“自己作业自己做”的意识,引导学生自觉预习、及时整理和巩固所学知识、养成良好的学习习惯。教师是设计和评价作业的主体,要严格遵守“有布置必有批改”的原则,对布置的书面作业要及时准确进行批改,规范家长在学生作业中督促、支持与鼓励作用,不能把教师分内之事转嫁给家长。

    (四)统筹管理,总量控制。学校要建立作业总量监控制度,严格控制日作业总量和作业时间,小学一、二年级不留书面家庭作业,其他年级语文、数学书面作业总量每天不超过1小时,其他学科不留书面家庭作业;初中语文、数学、英语、物理、化学书面作业总量每天不超过1.5小时,其他学科不留书面家庭作业;双休日、节假日每天作业量不得超过日常晚上作业量两倍,提倡分层布置作业。要建立作业质量监督机制,认真落实作业审批制度,学校教务部门要定期统计和分析各年级作业完成的质量、总量及批改情况。要完善作业网上公示制度,接受家长与社会的监督。教育行政部门要每学期至少开展1次有关作业情况的问卷调查,问卷调查的分析报告要存档备查,要严肃查处学校公示作业与实际作业严重不符的问题。

    三、当前家长课业负担重,有哪些明确要求减轻家长课业负担?

    针对当前出现的问题,学校和教师要严格执行“六个禁止”:禁止学校或教师通过QQ、微信、短信、家委会等方式额外布置作业;禁止教师通过罚写罚抄作业或其他增加作业量的方式体罚学生;禁止教师不筛选、不分层地直接布置大量作业;禁止学校或教师统一要求家长出题、自行下载打印作业或学习素材、安排学生家长代为批改作业,并进行错题分析、总结和反思;禁止学校或教师统一布置超越学生实际能力、须家长代替包办的各类实践作业;禁止学校或教师把安全教育、法制教育、传统文化教育、心理健康教育等素质教育内容,统一安排家长利用课外时间带领孩子完成相关作业。

    四、市教育局采取哪些措施保证要求有效落地?

    (一)加强领导,建章立制。各级教育部门和学校要高度重视当前出现的加重学生和家长作业负担的问题,按照《山东省教育厅关于印发山东省中小学教学基本规范的通知》,进一步规范义务教育阶段学生作业管理,指导学校完善教学常规,改进教学管理。各学校要树立正确的教育质量观,充分认识加强和规范学生作业管理的重要作用,指导教师认真贯彻《山东省中小学教学基本规范》,根据学习规律、学生成长规律科学设计和安排作业,定期开展作业教学研究活动,建立作业审批制度、常规检查制度、网上公示制度等。

    (二)强化督导,完善评价。2017年市教育局要将规范学生作业管理、切实减轻学生和家长的作业负担,纳入教育重点工作考核,对外公布投诉邮箱(whzygl@126.com),定期进行专项督导和群众满意度测评,市教育局将对出现问题整改不到位的区市、学校和教师进行通报。各区市、各学校要高度重视这项工作,要把通知精神传达到义务教育阶段每一所学校、每一位教师,自通知下发之日起严格执行落实。各区市、各学校要出台具体的实施方案和督导细则,扎实有效地解决义务教育阶段学生和家长作业负担过重的问题,同时不得以规范作业管理为由弱化德育、教学、管理等有关工作,要进一步规范办学行为,科学实施教育教学,不断提高教育质量。

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